Охранная зона тепловых сетей – территория, согласно нормам СНиП (СП), необходимая для предотвращения повреждений трубопровода при проведении посторонних работ, осуществления строительства, высадки зеленых насаждений. Она используется при прокладке коммуникаций других сетей (электрических и газовых).
Охранная зона теплосети – это пространство со своим собственным правовым режимом, запрещающим или ограничивающим любые виды хозяйственной деятельности, не имеющие отношения к теплоснабжению потребителя.
Это не только территория с особым режимом эксплуатации, на которой действуют нормативные документы и специальные постановления.
Основные нормативные документы
В октябре 2019 года планируется проведение отраслевой конференции по теплоснабжению, на которой в числе актуальных проблем будет рассматриваться и правовая сторона вопроса. Владельцам тепловых сетей постоянно приходится сталкиваться с трудностями эксплуатации и невозможностью полноценного ремонта.
Ремонт тепловых магистралей в канале
Это происходит из-за того, что постоянно нарушается охранная зона теплотрассы. Над подземными сетями устраиваются стоянки автомобилей, высаживаются зеленые насаждения – кусты и деревья, возводятся временные сооружения вроде ларьков и гаражей.
Правовое понятие «зона тепловых сетей» имеет под собой весомое юридическое обеспечение.
Несоблюдение режима охранных зон карается финансовыми и административными санкциями. В недалеком будущем планируется усиление мер по обеспечению прав собственников тепловых сетей.
Охранная зона, или санитарно-защитная зона, создается не только для теплосетей. Также она нужна для любого трубопровода, транспортных магистралей (в том числе и железнодорожных), объектов транспортировки электроэнергии.
У каждой отрасли имеются свои документы и правила, постановления правительства и профильных министерств, приказы и особые распоряжения. Все это необходимо для корректной эксплуатации, предотвращения повреждений сооружений. А также во избежание потенциального вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне аварии.
Охранная зона сетей имеет свой нормативный пакет документов, из которых основополагающими считаются:
- Приказ Госстроя Российской Федерации за № 92 «Организационно-методические рекомендации по эксплуатации теплосетей» и собственно рекомендации, которые направлены на оптимизацию и безопасность коммуникаций по теплопоставкам.
- Типовые правила эксплуатации, утвержденные в августе 1992 года Приказом Министерства архитектуры и строительства за № Они обязательны к выполнению любыми организациями, в компетенции которых входит строительная, реконструкционная и ремонтная деятельность в области теплотрассы и на участке, определенном в правилах как охранная зона теплотрассы.
- В субъектах федерации, регионах и населенных пунктах на основании данных типовых правил и утвержденных правительством СНиП (СП) могут разрабатываться и утверждаться местные инструкции. Их требования не могут быть меньше, чем указанные в Типовых правилах и соответствующем СНиП.
Подземная тепловая магистраль
Согласно пункту 4 Типовых правил, основополагающим в данной отрасли при обеспечении безопасности тепловых сетей является СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети». В этом СНиП есть специальное приложение, в котором можно посмотреть расстояния по горизонтали от трубопровода до зданий и инженерных сооружений.
Приказ № 115 Минэнерго Российской Федерации от апреля 2003 года не разрешает эксплуатацию тепловых энергоустановок в местах, где прокладываются теплопроводы. Это относится ко всем организациям, каким бы статусом они ни были наделены. Запретительные документы были утверждены арбитражным судом.
Таблица удаленности коммуникаций по нормам СНиП и СП
Охранная зона коммуникаций по поставке тепла формируется без наличия единого целостного подхода, который был бы оформлен в действующем законодательстве.
При дистанцировании от линии подачи электроэнергии можно воспользоваться Постановлением Правительства РФ № 160 по электросетевому хозяйству и Земельным кодексом. Последний документ законодательно закрепляет возможность создания особых зон и эксплуатации участков, расположенных в них.
Расстояния от инженерных сетей до деревьев и кустарников согласно СП и СНиП
Список запретов в охранных зонах тепловых сетей
СНиП 41-02-2003, утвержденный как основное руководство к определению расстояний, только устанавливает требования относительно минимальных дистанций. В населенных пунктах требуется выдерживать расстояния до линейных объектов.
Надземная теплотрасса около города
Однако, как и в случае со зданиями и сооружениями любого типа, отступы могут варьироваться в зависимости от климата. При этом учитывается сила ветра, а также температурные перепады. Многое зависит от вида прокладки – надземной или подземной, рельефа местности и плотности застройки.
Прежде всего в нормативных документах указывается, что охранная зона должна быть территорией, на которой соблюдаются запреты на строительство.
Также недопустимо присутствие объектов, представляющих потенциальное препятствие к нормальному функционированию и ремонтным работам.
Учитывается возможность повреждения, аварии, причинения вреда здоровью граждан. Для проведения определенных работ физические лица и организации должны получить письменное согласие владельцев теплосетей.
Дистанции от труб канализации до различных объектов по нормативам СНиП последней редакции
Без него в защитной зоне запрещается:
- загромождение оборудованных подъездов или подходов к объектам теплопоставок, для которых обозначена зона тепловых сетей;
- специально обозначенная зона теплотрассы не может быть местом для размещения АЗС с бензином или газовыми резервуарами, на ней нельзя складировать ни горюче-смазочные материалы, ни химические соединения агрессивного типа;
- зона тепловых сетей не может использоваться даже для временных сооружений вроде стоянок машин и спортплощадок, а тем более для огородов, гаражей и остановок общественного транспорта;
- охранная зона не может предназначаться для свалок, слива едких и горючих жидкостей, сжигания мусора, погрузочных работ, рытья каналов под другие коммуникации, установки ограждений, посадки зеленых насаждений, где кусты и ветки будут представлять потенциальные помехи при проведении ремонта.
Нормы расположения инженерных сетей согласно СП и СНиП
Тонкости расположения тепловых сетей
Получение письменного разрешения для проведения строительных работ, реконструкции зданий и сооружений и даже планировки грунта в целях благоустройства должно осуществляться не позднее, чем за три дня до предполагаемого старта.
Зона тепловых сетей – территория, статус которой необходим для соблюдения любой организацией, а также предприятиями, отвечающими за другие охранные зоны. В частности, электролиний, газопроводов, трамвайных и железнодорожных путей, автострад и шоссе федерального значения.
Трубы подземного теплопровода
Но даже наличие письменного разрешения не может противоречить нормам, регламентированным в СНиП (СП), и Типовым правилам. Согласно данным нормативным документам нельзя загромождать доступ к наружным теплосетям и объектам обслуживания. Нормы удаленности в каждую сторону предусмотрены в целях охраны теплопровода.
Как определяется охранная зона
Стандартное требование к соблюдению расстояний по нормам СНиП 41-02-2003 предусматривает отступ от края тепловой сети в каждую из сторон по месту прокладки не менее 3 метров. Однако у региональных властей есть возможность самостоятельно решать, сколько метров в каждую сторону будет составлять отступ в конкретном случае.
Определяющими факторами могут стать климатические условия, тип прокладки тепловой сети (воздушный или подземный), тип грунта, диаметр труб, напор и температура подачи.
При этом в каждую сторону можно только увеличивать отступ. Однако решение, сколько метров составляет охранная зона, не может быть меньше, чем указанное в нормативных документах.
Охранная зона подземной теплотрассы, согласно последнему Федеральному Закону, принятому по этой тематике, регистрируется в ЕГРН (Едином Государственном реестре недвижимости).
Сведения о том, где на конкретной территории находится зона тепловых сетей, можно получить не только в управлении строительства и архитектуры или у владельцев теплосетей, но и в ЕГРН, куда обязаны подавать сведения местные органы самоуправления.
Трубы для подземной прокладки
В нормативном акте об обязательной регистрации, где зона теплотрассы регистрируется как земельная собственность, обязательно указывается, сколько метров составляют официально зарегистрированные ограничения от тепловых сетей.
На территории санитарной зоны тепловых сетей нельзя без разрешения посадить даже кустарник. Над воздушным трубопроводом не должны находиться толстые ветки деревьев, способные привести к аварии трубопровода.
Если нарушается охранная зона теплоподающей сети и вспомогательных сооружений, владелец может обратиться в суд. Если это нарушение привело к поломке или аварии, стоимость ущерба взыскивается с нарушителя запретной границы.
Подземная теплотрасса в бетонном канале
Правовые аспекты и тепловые сети
Последние решения арбитражного суда, редакции строительных норм и правил, постановлений, принятых для рассмотрения новых видов исков о нарушении законных прав владельца земельной собственности, ужесточили ответственность нарушителей по категории судебных дел «Правонарушение без лишения владения».
Трубы для наружной прокладки теплотрассы
Теперь суд может рассматривать такие дела и устанавливать административное наказание на основании зарегистрированной земельной собственности в теплопроводной охранной зоне.
Там документально зафиксировано, сколько официально метров должен составлять отступ в каждую сторону от тепловой сети.
При рассмотрении судебного иска против физического лица или организации при нарушении прав владельцев теплосети, решение может быть не только о прекращении строительства, реконструкции, земельного благоустройства.
Суд может постановить устранить уже возведенные постройки. Причем в этом случае срок исковой давности не имеет значения. Решение может обязывать снести или перенести объекты, находящиеся в охранной зоне, если документально подтвержден факт нарушения имущественных прав, норм градостроения и строительства.
Особенности обследования и оценки технического состояния тепловых сетей
Вылцан, С. С. Особенности обследования и оценки технического состояния тепловых сетей / С. С. Вылцан, В. П. Буллер, К. И. Губин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 3 (107). — С. 87-89. — URL: https://moluch.ru/archive/107/25481/ (дата обращения: 14.05.2021).
Оценка технического состояния трубопроводов тепловой сети. Экспертиза промышленной безопасности тепловой сети.
Ключевые слова: тепловая сеть, трубопроводы, обследование, экспертиза, опасный производственный объект.
Здания предприятий, жилые дома, детские сады, школы и многие другие теплопотребляющие установки подключены к системам теплоснабжения. Подача тепла и горячей воды производится теплоносителем (пар, вода, антифриз) потрубопроводамтепловой сети.
- Тепловая сеть предназначена для передачи тепловой энергии (горячей воды или (и) пара) от источников тепловой энергии: котельных, тепловых станций до потребителей.
- Тепловая сеть — совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок [4].
- Тепловая сеть представляет собой линейное сооружение, включающее в себя строительные конструкции, подающий и обратный трубопроводы, опорно-подвесную систему, компенсаторы, арматуру.
- Надежность обеспечения потребителей тепловой энергией теплоносителем зависит как от источника тепловой энергии, так и от устройств передачи тепловой энергии, осуществляемой тепловыми сетями.
Надежность тепловых сетей оценивают путем проведения технического диагностирования.
Целью технического диагностирования тепловых сетей является обследование и оценка фактического состояния элементов (трубопроводов, арматуры, компенсаторов, дренажных устройств, воздушников, тепловой изоляции, опорных конструкций). При этом выявляются наиболее изношенные или поврежденные элементы, подлежащие ремонту или замене.
В данной статье рассматривается характерный для шахт участок водяной тепловой сети от пароводяных теплообменников, расположенных в здании котельной, до водяных калориферов нагрева воздуха, поступающего в шахту, расположенных в здании вентиляторов. Тепловая сеть находится на территории угольной шахты. Потребитель теплоты по надежности теплоснабжения согласно п. 4.2 [1] относится к первой категории.
По техническим характеристикам рабочая среда (горячая вода) в подающем трубопроводе находится под избыточным давлением более 0,07 Мегапаскаля с максимальной температурой более 115°С.
В соответствии Прил. 1 п.2).
б) Федерального закона № 116-ФЗ [3] объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115°С относятся к категории опасных производственных объектов (далее по тексту ОПО). К такому оборудованию относятся трубопроводы и арматура тепловой сети, имеющие такие признаки опасности.
Согласно р.
12 «Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 168 от 07.04.2011г. наименование объекта (именной код объекта) — «Участок трубопроводов теплосети».
Обязательные требования к проведению экспертизы промышленной безопасности определены п.2 ст.7, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона [3].
Обязательные требования к эксплуатации, техническому освидетельствованию, техническому диагностированию и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением и, в нашем случае, трубопроводам теплосети, работающим под избыточным давлением более 0,07 Мегапаскаля, воды при температуре нагрева более 115°С установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» [6] и «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок» [1].
Кроме того, ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в прил.
2 Федеральному закону [3], на четыре класса опасности.
Для трубопроводов тепловых сетей, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей в составе ОПО, устанавливается III класс опасности.
Тепловая сеть опасный производственный объект
Подборка наиболее важных документов по запросу Тепловая сеть опасный производственный объект (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Тепловая сеть опасный производственный объект
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 49 «Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 49 ЗК РФ и установив, что в целях строительства окружной автомобильной дороги принято решение об изъятии для государственных нужд субъекта РФ спорных объектов недвижимости, которые принадлежат на праве собственности ответчику; принимая во внимание, что по существу между сторонами возник спор в отношении определения выкупной цены земельного участка и расположенных на нем объектов, правомерность изъятия ответчиком не оспаривалась, арбитражный суд правомерно изъял путем выкупа из собственности ответчика для государственных нужд земельный участок и тепловую сеть по выкупной цене, установленной по результатам судебной экспертизы, учитывая, что не подтверждено материалами дела, что после проведенного переустройства участка тепловой сети вновь образованный объект (восстановленная часть тепловой сети) будет подпадать под понятие опасного производственного объекта, для которого будет необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства; при наличии неизменного состояния спорных тепловых сетей на момент рассмотрения спора, возражения ответчика о необходимости включения в выкупную стоимость изымаемого имущества стоимости экспертизы промышленной безопасности, связанной с этим гипотетически возможным будущим объектом, очевидным образом нарушает права истца, а также создаст дисбаланс частных и публичных интересов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Тепловая сеть опасный производственный объект
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:«Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Макаров О.В., Свирков С.А., Сысоев Н.Н., Артемьев Е.В., Беляев М.А., Федосова А.В., Богатырева Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
Также действует Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 г.
N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», в котором установлен порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности.
Нормативные акты: Тепловая сеть опасный производственный объект
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Охранная зона тепловых сетей: размер зоны, типовые правила, регистрация в ЕГРН
Теплоснабжение – часть инфраструктуры города и сельской местности. Оно обеспечивает человека, семью благами для полноценной жизнедеятельности. Установка требует прокладывания подземных и наземных труб, предназначенных для проводимости тепла в квартиры и дома.
Государство гарантирует людям комфорт и удобство жизни в жилых помещениях. Законодательство заинтересовано в сохранности снабжения, поэтому регламентирует нормы и правила возведения охранных зон теплосети.
С их помощью удается избежать аварий, прорывов, поломок, которые приводят к снижению качества жизни, что ощущается в зимний период.
Правовые основания для установления охранной зоны тепловых сетей
Охранная зона теплотрассы выглядит как участок земли шириной, которая определяется углом откоса грунта в естественном виде. Право на установку это территории дает приказ, действующий с 1 января 1993 года, № 197.
Он издан Министерством архитектуры, строительства, и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Положения нормативно-правового акта повествуют об утверждении и введении в действие типовых правил охраны тепловых сетей.
Цель – повысить технический уровень эксплуатации и организовать охрану от повреждений.
Государством разработаны строительные нормы и правила, регулирующие требования возведения охранных зон подземной теплотрассы и надземной сети.
В них содержатся требования экологической безопасности, сформулированы критерии надежности и выбора материалов с учетом охраны от пожаров.
СНИП охранной зоны тепловых сетей действуют с 1 сентября 2003 года, утверждены 24 июня 2003 года приказом Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ № 110.
Типовые правила охраны теплосетей
Правила содержания охранных зон сетей теплоснабжения выполняются организациями, которые работают по строительству, реконструкции и использовании снабжения. Соблюдение требований не зависит от организационно-правового статуса.
Согласно эксплуатационным нормам охранных зон тепловой сети запрещено в их пределах:
- функционирование станций по заправке топливо, размещение материалов, подлежащих горению и химикатов;
- строить заборы, организовывать склады и загромождать подъезды и подходы к ним;
- устанавливать площадки для игр и спорта детей, стоянки машин, неофициальные рынки;
- сжигать мусор, устраивать свалки;
- оставлять вблизи едкие материалы, подверженные воспламенению;
- посторонним людям проникать в помещения тепловых сетей, снимать люки камер, опускать в них мусор;
- разрушать изоляцию, снимать слой, состоящий из металла, ходить по трубопроводам;
- проникать в подвалы, отведенные для работы теплоснабжения.
Сотрудники, работающие на территориях трубопроводов, информируются о механизме обслуживания, знакомятся с расположением труб. Запись о проведенном инструктаже фиксируется в журнале регистрации, где работники расписываются.
В охранных зонах надземных теплотрасс и подземных сетей без письменного согласия предприятия-владельца, запрещено:
- строительство, реконструкция, снос помещений и зданий, а также капитальный ремонт;
- организация клумб, посадка деревьев и другой растительности;
- разгрузка и погрузка товаров, укладка дорожных покрытий, разбивание грунта;
- сооружение переездов и переходов, используемых людьми.
Эти виды работ согласовываются с собственниками за 3 дня до начала проведения, соблюдение требований по сохранности – обязательное условие получения разрешения. Организации, на территории которых, расположены тепловые сети, берут на себя обязательство по предотвращению ситуаций, негативно влияющих на надежность.
На сколько метров распространяется охранная зона?
При планировании участков земли под трубопровод, возникает вопрос – сколько метров составляет охранная зона тепловых сетей? Пункт 4 типовых правил регламентирует эту норму.
В виде территории, находящейся под защитой, выступает участок земли не менее 3 метров в каждую из сторон от откоса грунта в естественном положении.
Они отсчитываются от края конструкции или поверхности теплопровода.
Расстояние до помещений и зданий определяется в зависимости от типа местности, погодных условий, согласно требованиям СНИП.
Регистрация охранных зон в ЕГРН
Законодательство считает обязательным регистрацию охранных зон теплосетей в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Это правило регламентировано в статьях 7, 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Участки, где проходит трубопровод, регистрируются для сохранности.
Статья 10 этого нормативно-правового акта устанавливает перечень сведений, подлежащих указанию в ЕГРН:
- признаки, присвоенные зонам (номера, типы, индексы);
- обозначение места расположения;
- официальные названия государственных учреждений, принявших решение об установке;
- реквизиты приказов, регламентирующих создание территорий;
- ограничения для эксплуатации строений.
Органы местного самоуправления берут на себя обязательство по передаче информации в регистрационную палату об организации зон после утверждения приказов и распоряжений о их создании. Владелец земли обращается с заявлением о включении территории в Росреестр, сотрудники учреждения рассматривают этот вопрос, вносят сведения, выдают выписку из ЕГРН, подтверждающую регистрацию.
Охранные территории тепловых сетей призваны защищать от факторов, которые негативно влияют на функционал – поломок, аварий. Если посторонними людьми причинен ущерб, возмещение происходит за их счет.
Загрузка...
